展示柜货号:未知 观察｜新时代如何有效应对外部环境考验
随着经济社会持续快速发展，我国日益走近世界舞台中央。与此同时,各种矛盾、风险、挑战也在不断增加，我们党面临长期而复杂的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，维护国家安全的任务很重。其中，外部环境考验既与国际形势深刻复杂变化有关，也与我国国际地位提升、深度参与世界事务有关。怎样有效应对外部环境考验，维护好国家安全，继续为我国发展营造和平有利的环境？本期观察版对此进行探讨。
改革开放40年，中国与世界的关系发生了历史性变化。中国充分把握经济全球化带来的机遇，不断对内深化改革、对外扩大开放，取得巨大发展成就。同时，中国和中国人民也在不断提高应对外部环境变化的能力。当前，世界正处于大发展大变革大调整时期。站在世界舞台上，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。中国与外部世界的关系也进入了深度磨合期，一些发达国家贸易保护主义抬头，与我国贸易摩擦不断；西方敌对势力对我国实施西化、分化的图谋一直没有改变。在日益走近世界舞台中央的过程中，中国遇到的挑战将更严峻、竞争将更激烈。
在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，习主席指出，我们要不畏浮云遮望眼，善于拨云见日，把握历史规律，认清世界大势。面对复杂变化的世界，中国将不惧风雨勇向前，积极迎接各种考验，坚定维护国际公平正义，坚持和平发展道路，坚决捍卫国家利益。中国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，为构建人类命运共同体打下坚实基础，也为中国自身发展营造更加良好的外部环境。
当今世界又一次处于百年未有之大变局中。国际秩序正处在历史转折点上，旧序与新序并存，传统与变革交织。新兴市场国家和发展中国家的影响力持续增强，美国等一些发达国家则图谋通过制定新规则维护主导权，秩序演变中的南北矛盾、东西矛盾有所上升，地缘政治、经济竞争加剧。在深度调整的世界格局之中，中国面临的外部环境考验更加复杂。
经济环境复杂多变。国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济复苏和金融市场走势的不确定性增加。随着我国金融市场对外开放程度不断提高，风险跨境传染的可能性增大。全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，各种高风险的非经济因素对世界经济稳定的冲击增大。美国政府奉行经济民族主义政策，图谋以“美国优先”重构对外经贸关系，高举贸易保护主义大棒，危及多边贸易体制和自由贸易秩序。中国在多个产业领域面临激烈国际竞争，装备制造、互联网信息等产业的核心技术、关键设备和零部件对外依赖度依然较高，引进先进技术受到多重因素制约。西方一些国家以维护所谓国家安全为名，以透明度、规则、标准为抓手，动用多种手段对中国进行制约。随着国际力量对比发生新变化，国际经济规则制定主动权之争也日趋激烈，国际经济秩序面临新调整。
政治秩序不确定性增加。西方一些国家自身治理乱象丛生，民粹主义、极端主义、保守主义、分离主义、排外主义、反全球化思潮涌动，党争加剧，社会分化。一些发展中国家也不稳定，时常爆发冲突动荡。某些外部势力对中国颠覆破坏的图谋不改，在意识形态上加紧渗透，甚至想发动“”，颠覆中国领导，颠覆中国社会主义制度，对我国政治安全构成重大现实威胁。霸权主义仍然顽固，美国希望通过重振经济与军事实力，巩固世界和地区霸权，旧式冷战思维和零和博弈思维抬头，对中国推动构建新型大国关系构成挑战。
安全威胁不容轻视。传统安全与非传统安全挑战相互交织。大国战略博弈加剧，地区局部冲突时有发生。国际反恐形势严峻，国际向全球化、长期化、高技术化、多样化、分散化方向发展。、分裂主义、极端主义“”对我国安全构成严重威胁。周边安全隐患仍存，地区热点问题难解。非传统安全问题凸显，网络安全威胁加剧，一些网络技术发达的国家着手酝酿“先发制人”打击政策，维护网络安全已成为各国普遍面临的重大议题。
文化环境纷繁复杂。世界范围内文化交流交融交锋日益频繁，维护文化安全任务更加艰巨。某些别有用心的外部势力加紧对我国进行思想文化渗透，对党史、国史、民族史等进行恶意解构，在青少年中宣扬拜金主义、享乐主义、极端个人主义，对一些党员领导干部传播消极颓废文化，意识形态较量更为激烈。一些西方媒体对中国的制度、发展模式等仍然存在不少误解和偏见，“”不时出现，对中国进行曲解、污蔑和抹黑的言论时有耳闻。
我们党面临的外部环境考验具有长期性、复杂性和变化性。从根本上说，化解外部风险、赢得外部挑战的关键在中国自身。正如习主席所说，成功属于勇毅而笃行的人。中国坚持开放共赢，勇于变革创新，向着构建人类命运共同体的目标不断迈进。
中国是化解风险考验的坚强领导核心。中国的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是新时代成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断推动中国特色社会主义从胜利走向新的胜利的重要政治保证。中国巨轮继续乘风破浪、顺利前行，关键靠党来掌舵。这就要求中国坚持治国必先治党、治党务必从严，提高管党治党的能力和水平，靠“自身硬”凝聚起不可战胜的磅礴力量。正如习所指出的，“我们必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”
加强对世界形势的把握判断。在大发展大变革大调整时期，面对诸多不确定性，更要加强对世界形势的研究判断。树立世界眼光，把握时代脉搏，抓住机遇，顺势而为，看透形形现象背后的规律和趋势，站稳自身立场，及时调整策略。树立底线思维，捍卫国家核心利益。主权、安全、发展是国家的三大核心利益。在应对外部环境考验时，坚决捍卫国家的核心利益，是不容挑战的底线。要统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全两件大事，树立更宏大的战略抱负，深入落实总体国家安全观，增强忧患意识，做到居安思危。加强预警，积极开展预防性外交，将风险与挑战化解在萌芽状态，为我国营造良好外部环境，维护并拓展我国发展的历史机遇期。
积极参与全球治理。面对全球治理体系中的制度和规则变革，中国不能缺席，必须将推动全球治理法治化与积极争取中国在全球治理体系中的话语权结合起来，做好国际国内两类规则的统筹工作。建立健全涉外安全和应急法治保障体系，做到应对外部风险有法可依，用法律武器来捍卫我国涉外安全与发展利益。同时，要积极参与并推动国际和地区组织立法工作。通过双边、多边合作，依托国际和地区组织，发展和完善危机管控与处理机制。对世界发展规则、全球贸易开放规则、国际关系处理规则等提出自己的主张，增强在国际上说话办事的实力。汇聚各方力量，提高解决和处理问题的效率与效益，为解决国际和地区热点问题提供中国方案。让全世界看到，中国的发展是世界的机遇，中国谋求在本国发展中促进各国共同发展，是世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者，将在合作共赢的基础上构建人类命运共同体，推动实现全人类共同的美好未来。
中国自改革开放以来，与世界的互动日渐加深，其他国家的政策走向与国际形势的变化也给中国发展带来较大影响。能否妥善处理与外部环境的关系、有效避免风险、抓住有利机遇，直接关系到中国经济社会能否持续平稳健康发展，关系到中华民族伟大复兴目标能否顺利实现。
中国外交战略的核心是和平与发展，新型大国关系在中国外交战略中占据重要位置。近年来，中国提出摒弃对立、对抗因素，推进大国协调与合作，扩大同各国的利益交汇点，努力构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，成就有目共睹。在大国关系中，中美两国关系格外引人注目。作为最大的发展中国家和最大的发达国家之间的关系，中美关系是当今世界最重要的双边关系之一。中国积极同美国发展新型大国关系，正如习主席所说：“中方愿同美方一道，相互尊重、互利互惠，聚焦合作、管控分歧，给两国人民带来更多获得感，给地区及世界人民带来更多获得感。”
然而，树欲静而风不止。近日，美国宣布将对从中国进口的商品大规模征收关税并限制中国企业对美投资并购，中美贸易摩擦骤然升温。这当然是美国单边主义和贸易保护主义抬头的表现，也是中国在发展到一定程度后不得不面对的挑战。作为全球两个最大的经济体，中美两国的双边贸易是互利互惠的，两国经济保持向好态势对中美和世界都是福音。为此，就要有效应对挑战，妥善处理、管控好矛盾与分歧。近年来，中国保持战略定力，着力提高以下三方面的战略能力。
战略洞察力。习主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中强调，善于拨云见日，把握历史规律，认清世界大势。这里强调的就是战略洞察力。所谓战略洞察力，就是透过纷繁复杂的现象，从全局和长远看透问题实质并预测未来走势的能力。战略洞察力强调从历史经验中总结带有规律性的东西，不仅把握好中国的外交战略，也要认清其他国家推行的对外战略的本质和思维逻辑。
就美国来说，它长期奉行以权力政治为特征的传统现实主义，一直把可能对美国主宰世界地位构成挑战的国家或国家集团视为威胁，并千方百计予以打压。对此，中国也会采取措施积极应对，并且中国走和平发展道路的决心不会改变。正如习主席指出的那样，中国不打地缘博弈小算盘，不搞封闭排他小圈子，不做凌驾于人的强买强卖。事实上，中美两国合作潜力巨大，而且面对国际等非传统安全挑战，中美两国有共同的安全利益与合作需求。要让美国认识到，当今世界和平合作的潮流滚滚向前，妄自尊大或独善其身只能四处碰壁。只有坚持和平发展、携手合作，才能真正实现共赢、多赢。
战略应对力。战略应对力是应对国内外各方面重大和长期性压力与挑战的能力，目的是维护好中国的发展与安全。面对美国贸易保护主义与单边主义的做法，中国沉着镇定，有理有据、充满智慧地加以应对。中国的战略应对有可持续性和国际正当性。因为中国维护的不仅是本国的经贸利益，更重要的是维护世界开放的市场经济体系与秩序。
在全球经济持续低迷的背景下，中国提出并深入推进“一带一路”建设等旨在推动世界经济复苏的方案，让世界看到了希望。中国坚定维护国际经济秩序，引领经济全球化健康发展，体现了大国的责任担当。在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中，习主席指出，中国将采取大幅放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等一系列重大举措。这些举措表明，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。这对全世界都是利好消息，具有重要意义。
战略平衡力。战略平衡力是指平衡各种重大利益和复杂国际关系的能力，它需要高超的思辨能力、决策能力和执行能力。平衡力包括底线思维能力和逆向思维能力，善于设想和预见可能发生的最坏事态，预防在先，做到存而不忘亡、安而不忘危、治而不忘乱，根据不同的时间、地点、条件采取不同策略。当前，中国既看到自身已经成为世界第二大经济体的事实，又着眼于国内发展不平衡不充分的问题，不断自我革新、大胆创新、推动发展；既坚决回击美国单边主义和贸易保护主义的错误做法，又努力争取广大美国民众和主持公道的世界各国人士的支持。
中国在发展过程中，积极化解大国间政治经济发展不平衡所产生的矛盾，推动国际贸易和世界经济向更加均衡的方向发展。以更加积极地阐明共同、综合、合作、可持续的新安全观，在考验面前化压力为动力、变危机为契机，中国维护世界自由贸易、推动新型经济全球化的主张和举措得到国际社会普遍支持。
中国越来越走近世界舞台中央，面临的外部环境愈发复杂，随之而来的风险和挑战也更加突出。在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，习主席指出，无论中国发展到什么程度，我们都不会威胁谁，都不会颠覆现行国际体系，都不会谋求建立势力范围。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。但西方一些国家对中国的发展仍然抱有敌意，有的把中国视为对手，处心积虑遏制中国；有的极力唱衰中国，认为中国的发展成就不过是昙花一现；还有的恶意捧杀，企图给中国加上超出其能力的担子。面对纷繁复杂的外部环境，中国需要增强战略定力，坚持自己的发展道路，继续推动自身持续平稳健康发展，积极维护世界和平与发展，推进全球治理体系变革。
战略定力是一种智慧，对个人和国家来说都至关重要。它表现为能够在一个相当长的时期内，准确把握事物发展规律，独立自主地分析客观形势，进而作出科学判断，进行正确策略选择。古人云：“知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。”有定力，才能处变不惊，进行通盘思考，作出妥善应对。国家发展壮大、走向富强，就要有能力抵御国内外各种风险挑战，坚持自己的发展道路，保持战略定力不动摇。
战略定力不是凭空产生的，它首先依赖于对事物和形势实事求是的判断。只有从林林总总的表象背后发现本质和长期趋势，才能不被乱花迷眼、不被浮云遮眼。先看世界。全球风云变幻莫测，然而和平与发展的时代潮流依然没有改变，并且世界日益成为你中有我、我中有你的命运共同体。再观中国。中国正处于大有可为的历史机遇期，距离实现中华民族伟大复兴的目标越来越近，而中国的发展离不开和平的国际环境和良好的周边环境。基于对时代发展潮流和我国根本利益的考量，我们党作出了走和平发展道路的战略抉择。在未来发展过程中应对外部环境考验，中国还要在和平发展的道路上坚定不移走下去。
办好中国的事情，关键在党。在世界格局大变动中把握机遇、赢得主动，需要中国更加坚强有力的领导。党的十八大以来，以习同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，引领中国大踏步走近世界舞台中央，为治国理政拓开宏阔格局。中国以更加沉着自信的形象出现在国际舞台上，展现出积极进取的外交风格，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，倡导推动“一带一路”建设，提出构建人类命运共同体等等，一系列中国方案赢得世界积极响应。面对时常冒出各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件的世界，中国沉着冷静地为化解人类共同面对的问题贡献智慧，不断为国际社会带来信心和希望。
战略定力归根结底来源于中国走自己发展道路的自信和自觉。始终坚持正确改革方向和发展道路是我国改革开放取得成功的关键。中国特色社会主义道路，既超越了传统社会主义的发展模式，又超越了西方资本主义的发展道路，是我国实现社会主义现代化的必由之路。在中国的领导下，广大中国人民对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化充满自信。发展起来的中国，既积极主动参与经济全球化和全球治理，又奉行独立自主原则，维护国家主权和经济安全。当然，中国走和平发展道路不会是一帆风顺的，当考验和挑战来临时，要坚持自己谋划的战略蓝图，深刻洞察时势，准确把握规律，既从大处着眼、登高望远，又从小处着手、积微成著，去赢得主动、赢得优势、赢得未来。
增强战略定力，既要有“乱云飞渡仍从容”的清醒和沉着，也要有“咬定青山不放松”的自信和坚韧，还要有“只留清气满乾坤”的淡然和超然。中国正处在爬坡过坎的关键时期，外部环境错综复杂，历史机遇稍纵即逝，中华民族伟大复兴的征程到了紧要关头。此时此刻，我们要以更大的决心和信心站稳脚跟，保持战略定力，以如履薄冰的谨慎和居安思危的智慧坚决防范战略性、颠覆性错误的发生，凝神聚力办好自己的事，让中华民族伟大复兴的前景越发光明。
